工业产业指什么关于《中共蓬溪县委关于深入学

  关于《中共蓬溪县委关于深入学习贯彻习总书记对四川工作系列重要指示精神和省委十一届三次全会及市委七届六次全会决策部署奋力推动富民强县再上新台阶的决定》和《中共蓬溪县委关于全面推动高质量发展建设全省新型工业化产业基地和乡村振兴示范县的决定》的说明

  受县委常委会和邓书记的委托。下面,我就县委两个《决定》稿的起草情况作如下说明。

  当前,中国特色社会主义已经进入新时代,蓬溪发展也站在了新的历史起点。面对新时代新形势新要求,我们需要与时俱进,并对蓬溪经济社会发展作出新的战略谋划和部署。为此,这次县委全会拟作出两个《决定》:一个是关于深入学习贯彻习总书记对四川工作系列重要指示精神和省委十一届三次全会、市委七届六次全会决策部署,奋力推动富民强县再上新台阶的决定。一个是关于全面推动高质量发展,建设全省新型工业化产业基地和乡村振兴示范县的决定。

  作出这样的安排,主要有以下四个方面考虑:一是习新时代中国特色社会主义思想和习总书记对四川工作系列重要指示精神是我们做好一切工作的行动指南和根本遵循,尤其是党的十八大以来习总书记多次对四川工作发表重要讲话、作出重要指示,为科学回答新时代四川“怎么看、怎么办、怎么干”等一系列重大问题指明了方向,是为四川改革发展量身定做的“定盘星”。我们要深入学习贯彻,坚定用以武装头脑、指导实践、推动工作,自觉将其贯穿到蓬溪工作各方面和全过程。二是省委十一届三次全会对推动治蜀兴川再上新台阶作出了新的战略谋划,特别是提出构建“一干多支、五区协同”区域发展新格局,将遂宁纳入环成都经济圈,并赋予“建设成渝发展主轴绿色经济强市”的定位。三是市委七届六次全会站在新起点,提出了构建“一核三片、四区协同”区域发展新格局、形成“双联双拓、全域开放”立体全面开放新态势的战略谋划。特别是市委明确支持蓬溪建设“全省新型工业化产业基地”和“乡村振兴示范县”,这为新时代蓬溪实现追赶跨越、绿色崛起指明了方向。我们要对标市委部署,系统谋划好蓬溪发展的奋斗目标、总体思路和工作举措,进一步丰富和完善当前和今后一个时期全县发展战略体系,确保市委决策部署在蓬溪落地见效。四是当前蓬溪发展的历史方位发生了深刻变化,必须审时度势、应势而为。经过历届县委、县政府的接续奋斗和全县上下的共同努力,全县经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设取得了新突破。但是,也要清醒地看到,发展不足仍然是最大的问题,工业不强仍然是最大的短板,人才缺乏仍然是最大的制约。同时,农业大县、工业弱县、财政穷县的基本县情还没有得到根本转变;经济总量依然偏小,发展质量依然偏低,发展后劲依然偏弱,脱贫攻坚依然艰巨;经济结构和产业基础不够优,战略支撑项目和新的经济增长点不够多,改革创新活力和要素保障能力不够强,公共服务供给和基础设施配套不够平衡。面对这些问题和不足,要求我们必须进一步鲜明确立新时代蓬溪发展的主攻方向,对推动高质量发展进行科学谋划,加快实现转型发展、创新发展、跨越发展。

  基于以上考虑,我们在起草过程中注重把握四个原则:一是坚持政治导向。坚定以习新时代中国特色社会主义思想为指导,全面落实党的十九大和习总书记对四川工作系列重要指示精神,全面对标省委十一届三次全会精神和市委七届六次全会精神,逐一研究贯彻落实意见,确保中央大政方针和省委、市委决策部署不折不扣在蓬溪落地生根。二是坚持传承创新。一张蓝图绘到底、重整行装再出发,既传承县第十三次党代会、县委十三届七次全会确立的发展愿景、作出的战略谋划、部署的重点任务;又结合新的形势任务,丰富和完善当前和今后较长一个时期全县的工作指导思想和战略体系。三是坚持指导实践。紧扣事关全县经济社会发展全局的重大问题,注重战略谋划与实际操作相衔接,扭住发展第一要务不放松,盯住建设全省新型工业化产业基地和乡村振兴示范县目标,提出可量化、可操作、可检验、可督察的政策举措。四是坚持集思广益。充分运用“大学习大讨论大调研”活动成果,认真吸纳课题调研报告,广泛听取各方意见建议,最大程度凝聚全县上下智慧与共识。

  为做好两个《决定》的起草工作,今年7月中旬,县委成立了全会文件起草组,并在县委常委会直接领导下开展工作。起草过程中,县委多次听取起草工作汇报,多次专题研究文稿起草有关问题。初稿形成后,分别征求了县委委员、候补委员,县纪委委员,县级党员领导干部,各乡镇党委、县直部门党组(党委),县老领导、县第十三次党代会代表等方面意见;广泛听取各派、县工商联、无党派人士和社会各界人士对《决定》稿的意见。征求意见过程中,各方面提出了许多好的意见和建议,共归纳为30余条,起草组认线日,县委常委会再次对两个《决定》稿进行讨论,同意提交这次全会审议。

  两个《决定》稿坚持把学习贯彻落实习总书记对四川工作系列重要指示精神和省委十一届三次全会、市委七届六次全会精神作为主题和主线贯穿全篇,一个是管总的指导性文件,一个是聚焦高质量发展的专项文件,定位上合理分工,内容上各有侧重。

  《关于深入学习贯彻习总书记对四川工作系列重要指示精神和省委十一届三次全会及市委七届六次全会决策部署,奋力推动富民强县再上新台阶的决定》,分3个板块、4个部分。第一板块即第一部分,强调深入学习贯彻习总书记对四川工作系列重要指示精神,全面落实省委十一届三次全会和市委七届六次全会决策部署,坚定用以统领蓬溪各项工作。第二板块即第二至第三部分,围绕新时代蓬溪发展战略体系,从走好“党建引领、协调发展、全域开放、产业振兴、质量兴农、文旅融合、绿色发展、改革创新、依法治理、民生改善”十大路径,一项一项安排部署。第三板块即第四部分,强调加强组织领导,着力营造氛围,推动习总书记对四川工作系列重要指示精神和省委十一届三次全会、市委七届六次全会决策部署落地落实。

  《关于全面推动高质量发展,建设全省新型工业化产业基地和乡村振兴示范县的决定》,分3个板块、9个部分。第一板块即第一部分,是总论,强调全面贯彻省委十一届三次全会和市委七届六次全会决策部署,把握蓬溪高质量发展新要求。第二板块即第二至第九部分,平行展开,分别对构建县域发展新格局、形成立体全面开放新态势、打造蓬溪特色现代产业新体系、建设全省乡村振兴示范县、走好文旅融合之路,激发各类市场主体新活力、展现绿色生态蓬溪新形象、满足人民群众美好生活新需要等8个方面,针对性提出推动蓬溪高质量发展的务实举措。第三板块即第十部分,从工作保障层面,强调狠抓工作落实,提升推动蓬溪高质量发展新能力。整个《决定》始终坚持问题导向,有什么问题就解决什么问题,不是简单的贯彻落实,而是结合蓬溪实际,力求写出“干货”。写法上,采取条目式,突出重点,开门见山,直奔主题,不穿靴戴帽,确保可操作性更强。

  两个《决定》稿提出了一系列事关今后一个时期全县发展的重大思路、重大部署、重大举措。下面,就涉及全局的几个重大问题作简要说明。

  第一,关于坚定用习新时代中国特色社会主义思想及习总书记对四川工作系列重要指示精神统领蓬溪各项工作。习新时代中国特色社会主义思想是当代中国的马克思主义,深刻回答了新的时代条件下“中国之问”“时代之问”“人民之问”“执政之问”,是引领中国特色社会主义新时代的纲领、旗帜和灵魂,为解决当代中国前途命运问题提供了科学指引。习总书记对四川工作系列重要指示,为治蜀兴川标注了时代方位、提出了总体要求、作出了战略谋划、指明了方向路径、描绘了美好蓝图,是我们做好工作的根本遵循。省委十一届三次全会深入学习贯彻习新时代中国特色社会主义思想和习总书记对四川工作系列重要指示精神,科学谋划四川各项事业发展,吹响了迈步新时代、践行新思想、展现新作为的时代号角。市委七届六次全会深入学习贯彻落实习新时代中国特色社会主义思想和习总书记对四川工作系列重要指示精神以及省委十一届三次全会精神,作出的部署安排,思考深入、逻辑严密、务实有效,必将对蓬溪今后一个时期的发展产生深远影响,是我们做好工作的行动指南。深入学习贯彻习新时代中国特色社会主义思想及习总书记对四川工作系列重要指示精神,推动省委十一届三次全会和市委七届六次全会精神在蓬溪落地生根,是对全县各级党组织、广大党员干部政治站位、政治能力、政治担当的直接检验。我们必须参悟透、领会好,全面吃透“八个明确”和“十四个坚持”的丰富内涵,深刻领会“十个指明”的根本要求,自觉做习新时代中国特色社会主义思想的坚定信仰者、忠实实践者;必须把握准、运用好,把握精髓要义,坚持稳中求进工作总基调,自觉践行新发展理念,统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局,在实现总书记为四川作出的总体擘画中,描绘出蓬溪发展的美丽色彩;必须盯住抓、落实好,立足本地本部门实际,科学确定目标任务、思路举措,推动习总书记对四川工作系列重要指示精神落到实处,推动省委十一届三次全会和市委七届六次全会精神见到实效。

  第二,关于全省新型工业化产业基地和乡村振兴示范县的发展定位。区域发展定位是实现高质量发展的重要基础,事关全局、影响长远。市委七届六次全会明确要求蓬溪加快建设全省新型工业化产业基地和乡村振兴示范县。这为蓬溪今后经济社会发展标注了历史方位,是我们做好各项工作的逻辑起点。

  建设“全省新型工业化产业基地”是推进工业强县的阶段目标。县委十三届七次全会作出坚决打赢“工业强县”攻坚战以来,全县工业经济持续向好,喊了多年、努力了多年的“工业强县”有了曙光。特别是在工业经济支撑下,一直以来让我们抬不起头、说不起硬话的经济指标考核排位实现了跨越,在圆满完成“开门红”的基础上,又顺利实现“双过半”。上半年,我县的主要经济指标考核综合排名位居全市第一,而且是全市唯一完成市定目标任务的区县。这充分证明了县委十三届七次全会确定的各项决策、各项思路、各项目标、各项举措是完全正确的,我们要坚持“一张蓝图绘到底”,全力推进“工业强县”攻坚战,建成“全省新型工业化产业基地”,就能为蓬溪在新时代奋力实现“追赶跨越、绿色崛起”奠定坚实的基础。

  建设“全省乡村振兴示范县”是蓬溪农业农村工作实践和底气的体现。蓬溪在农业农村工作上的探索和实践由来已久,而且具备一定的经验。比如:我们现代农业产业基础较好,功能清晰、梯次有序、特色鲜明的“1+3+N”全域现代农业园区化发展格局已经形成,先后荣获全国产粮大县、全国产油大县、全国生猪调出大县、全国优质双孢蘑菇标准化示范区,全省出口农产品质量安全示范区、全省现代农业产业融合示范园区等称号。这为我们推进质量兴农、绿色兴农,提高农业质量效益和整体素质上奠定了物质基础。比如:我们幸福美丽新村建设成效显著,天福镇狮山村“五依五促”、常乐镇拱市村“五个一点”等新村建设新模式全省知名。这为我们统筹推进新村建设和农村人居环境、生态环境整治提供了宝贵经验。再比如:我们改革创新亮点纷呈,近年来在承担的“国字号”“省字头”改革试点中,大部分都与农业农村相关,而且很多改革成果丰硕,蓬溪先后被评为全国农村改革的先行区,全国、全省农村土地流转收益保证抵押贷款试点和全省农村改革试验区、全省农村改革综合试验区。这为促进农村资源要素活化起来,促进广大农民积极性和创造性迸发出来,促进全社会支农助农兴农力量汇聚起来提供了有益探索。市委给我们的定位全面吹响了实施“乡村振兴”战略的“冲锋号”,必将开启建设“全省乡村振兴示范县”的新局面。

  第三,关于构建“一核引领、五区联动”县域发展新格局。区域协调发展旨在解决发展不平衡不充分的问题,是推动高质量发展的内在要求。蓬溪作为乡大于城的农业大县,协调发展不好尤其表现在城乡统筹上。一方面,资金、技术、人才等生产要素向农村优化配置的机制尚未形成,农村基础设施不配套不完善;另一方面,城镇发展起步晚、规模小、欠账多,承载能力不强,集中度不够。特别是受经济发展重心由农村向城市转移的影响,县域内县城周边乡镇,以及主要交通干线沿线的乡镇发展明显加快,偏远乡镇发展的封闭性、边际性日益突出。面对这种现状我们要辩证看待、客观把握,着力在大背景、大格局中分析原因、谋求突破。

  在这次“大学习大讨论大调研”活动中,全县各级各部门对县情实际、发展形势都进行了广泛讨论、深入研究,形成了很多很好的意见建议,达成了一些基本共识。大家普遍感到,当下区域之间的竞争,越来越多地表现为核心城市之间的竞争。对蓬溪而言,我们要改变发展相对滞后的面貌,实现追赶跨越,必须着力打造一个资源、资金、人才、物流等方面优势明显的区域发展极核,在全市、全省、成渝经济区乃至全国范围内吸纳优质资源要素,辐射带动全县经济发展。大家一致认为,各乡镇、园区在长期的发展过程中,都立足自身区位特点、资源优势、配套建设和产业基础,基本形成了不同的发展路径,但在功能定位上还不明朗,在招商引资、产业发展中也存在同质化的倾向,必须发挥比较优势,在错位发展中实现协调发展。

  基于这些原因,《决定》稿提出构建“一核引领、五区联动”县域发展新格局。这既是对标省委、市委的新要求、新部署,也是立足资源禀赋、产业基础、区位特征,对既往发展战略的延续和提升。

  “一核”就是统筹县城、上游工业园、宝梵片区,打造中心城区经济“极核区”,不断放大辐射带动效应。擦亮“中国书法之乡”金字招牌,建立完善书法文化研究和产业体系,打造集书法教育、创作、交易、展示、旅游于一体的书法文化创意产业园,建成书法文化城。突出山水城市个性特色,以山体为屏障、以城河为纽带、以赤城湖为背景,依托武引蓬船灌区渠系工程,突出湖河为媒、山水相会,推进生态修复、湿地建设、景观塑造、引水入城工程,建好城市景观,增加城市灵性和颜值,建成生态田园城。推进上游工业园和县城融合发展,以城市建设辐射催化成熟工业平台,以工业平台建设推动城市化步伐,优化创新创业生态系统,实现工业与现代服务业良性互动发展,建成创新创业城。支持宝梵片区做好中心城区城市拓展、产业发展、要素保障等配套服务,大力发展生产性服务业,高标准打造城市“会客厅”;支持鸣凤依托火车站片区发展仓储物流业。

  “五区”就是加快推进五大经济片区,建立健全加快县域经济发展体制机制,着力走出城乡统筹、产城融合、特色鲜明的经济发展新路子,形成竞相发展的生动局面。支持金桥新区建设新型工业示范区,重点发展绿色食品饮料、先进材料等产业,全力打造全县工业经济“桥头堡”,建成“产城一体”典范;支持高坪、荷叶为金桥新区产城融合发展提供要素保障和功能配套。支持天福红江常乐、大石回水、任隆高升三凤建设乡村振兴先行区,以建基地、创品牌、搞加工、兴旅游为具体抓手,多种方式盘活开发农村资产资源,积极培育新型农业经营主体,促进农村一二三产业融合发展,创建国家农业产业融合示范区;支持明月、黄泥、吉星、金龙着力加强基础设施建设,发展特色农业,推进宜居乡村建设,与乡村振兴先行区一体谋划、分步推进、有序实施。支持文井、新星建设现代生态涵养区,依托高峰山、白鹤林水库等自然资源,放大全省绿化模范县和全国“百佳深呼吸小城”的名片效应,推进观光型、休闲型、度假型综合生态旅游开发,打造国家级生态旅游示范区;支持罗戈、新胜、槐花、新会、下东、板桥大力发展绿色产业、绿色产品,加强水源涵养,提高森林覆盖率,筑牢“生态屏障”。支持蓬南建设商贸流通集聚区,依托全国重点镇名片和区位优势,打造区域中心镇、特色商贸镇和区域性物流集散中心,建成县域经济副中心;支持群利、农兴发展绿色产业,推进就近城镇化。支持吉祥、群力建设康养产业示范区,积极承接市城区健康、养老等生活性服务业,重点发展康养产业、民宿经济,创建全省生态康养基地。

  需要指出的是,中心城区经济发展极核和五区并不是独立的个体,必须树牢全县“一盘棋”思想,在区域规划对接、改革联动、创新协同、设施互通、服务共享、市场开放等方面加强统筹协调,有效避免各吹各的号、各唱各的调,杜绝同质化恶性竞争,着力打造优势互补、合作共赢的区域发展共同体。

  第四,关于构建“外联内畅、全域开放”立体全面开放新态势。蓬溪的区位优势明显,但通道优势尚未转换为通道经济优势,具体表现为对外开放总体规模较小、开放软环境还须较大改善、综合交通运输支撑不强、开放平台功能亟待优化、部分领导干部的开发开放意识还不强。我们要尽快补齐这些短板,坚持既突出“走出去”拓展空间,又突出“请进来”优化结构,全力构建全方位、宽领域、多层次的开放发展新格局,在新一轮开放合作中赢得主动。

  对此,两个《决定》在充分对接省委、市委关于开发开放部署的基础上,提出加快形成“外联内畅、全域开放”立体全面开放新态势。“外联”就是要建立全方位、宽领域、多层次的联系,尤其是要突出联动成渝这个重点,搭乘省委和市委决策部署的“东风”,不断放大蓬溪在成渝发展主轴及遂宁拓展东向、南向通道的节点作用。要找准蓬溪目标定位,不断打通外向通道,将县域经济发展平台做大做强,积极融入环成都经济圈和成德绵协同创新共同体,有序承接成渝经济圈绿色食品饮料、先进材料、智能家居产业转移。要借力区位优势,深度推进蓬溪与周边区县交流合作,在产业布局、交通基础设施互通、公共服务平台共享方面协助共进,携手做大“经济发展朋友圈”。“内畅”就是畅通县域内部交通通道,尤其是一核与五区的互联互通通道,进一步优化营商环境,为走出去和引进来扫除障碍。

  要把构建现代综合交通运输体系作为重要支撑。近期,蓬溪火车站将正式开通运营。下阶段,我们要积极拓展外向通道,争取更多动车班次停靠,加快中石化铁路专用线建设等项目,持续完善蓬溪铁路枢纽客货运营体系。要加快推进南潼高速建设和成南高速扩容,积极联通国省高速“主动脉”。争取应急救援直升机起降点建设,在政府广场、金桥、新星乡布局三个起降点位,融入全省“黄金一小时”空中应急救援网络;推进涪江复航,联通涪江与嘉陵江、长江主航道的货运航道。我们要全面畅通内部循环,完成天福-群力-吉祥-中环线-金桥-高坪-荷叶-蓬南的沿江快速通道,罗戈-县城-下东-吉星-黄泥-金龙-蓬南东干线,县城-鸣凤-高升-任隆-金桥的中干线,罗戈-新胜-槐花-常乐接蓬红线的西干线,县城-工业园区-吉祥快捷通道,形成县域环线公路网;打通高速公路出口与临近乡镇的交通节点,构建“一环七射”道路交通网络。

  要把打造开发开放平台作为关键基础。要建好金桥新区和上游工业园两大对外开发开放平台。金桥新区要按照成渝经济区绿色食品精深加工基地和绿色食品饮料供应基地、西部新型材料生产基地的定位,积极融入遂宁市主城区发展;上游工业园要积极承接成渝经济区门业及家居产业转移,建立从设计研发、生产制造到销售服务的全产业链体系,建成全国最大的门业、家居产业聚集地。要积极引导企业参与中外企业四川行、西博会、科博会等省级平台重大活动,主动融入全省、全国乃至全球产业链高端和价值链核心。要解放思想,树立大招商、招大商的思维,瞄准“高精尖”企业,开展“延补强”招商,招引一批具有核心竞争力的大企业大集团,不断提升产业集聚效应。

  第五,关于构建现代产业体系。现代产业体系是实现高质量发展的关键所在。《决定》稿对接省委“5+1”产业体系、市委“5+2+1”产业体系和“三大倍增计划”,根据蓬溪产业基础,提出了重点发展智能家居、绿色食品饮料、先进材料等优势产业,以文化旅游为主的现代服务业,以及数字经济,推动产业转型升级,不断夯实高质量发展根基。

  要将集聚集群作为构建现代产业体系的重要“加速器”。集聚集群是推动新型工业化发展的重要载体,是实现产业转型升级的有效途径。近年以来,我县智能家居及配套产业、绿色食品饮料产业、先进材料产业经过不断发展,已具备一定的集群发展基础,成为我县三大工业主导产业。下一步,要继续按照“核心企业—产业链—产业集群”的方向,加快推进补链、延链、强链,完善产业配套,壮大产业规模,加快建设智能家居产业园、绿色食品饮料产业园和环保先进材料产业园。要加快发展以文化旅游为主的现代服务业,开发一批农旅一体游、休闲度假游、生态康养游、文旅融合游等精品项目,做靓蓬溪旅游品牌,建成成渝经济区周末休闲旅游目的地、后花园,遂宁市近郊休闲体验游目的地。要培育发展数字经济,在智慧城市、智能公交、电子政务云、综合应急智慧方面实现大的突破。

  要将科技创新作为构建现代产业体系的核心“驱动力”。创新是引领发展的第一动力,是建设现代化经济体系的战略支撑。要更好地营造全社会崇尚科学、尊重知识、尊重人才、致力创新、勇于创业、开放包容的创新生态和创新文化。要实施更加积极、更加开放、更加有效的人才政策,大力引进留住用好企业家、科技研发、企业管理、工匠能人等各类人才。

  要将现代金融作为构建现代产业体系的重要“支撑点”。金融是实体经济的血脉,现代产业体系的构建离不开现代金融支持。当前,我县实体经济融资难、融资贵问题仍没有得到根本性解决。要坚持问题导向,加强政府引导,用好用活产业发展基金,鼓励企业直接融资,支持蓬溪农商行做大做强,规范发展互联网金融等业态,加快发展普惠金融,引导金融业发展回归本源,加大对绿色食品饮料、智能家居、环保先进材料、现代服务业、文化产业等的融资支持,开拓金融支持实体经济的蓝海。

  第六,关于实施乡村振兴战略。推进乡村振兴,是蓬溪建设农业强县的重大机遇,全面建成小康社会的关键路径。《决定》稿把实施乡村振兴战略摆在突出位置,对编制蓬溪县乡村振兴战略规划体系,统筹推进乡村“五个振兴”,加快天福镇省级乡村振兴试点镇建设,加大财政支农资金整合和监管力度,建立健全多渠道多层次投入机制等作出部署。强调要以农业供给侧结构性改革为主线,以园区化、特色化、品牌化、链条化、信息化为抓手,全域创建国家现代农业示范区,建成农业强县,加快农业农村现代化进程。要推进高标准农田、重点水利工程等建设,高效推进“美丽四川·宜居乡村”农村人居环境整治,抓好农村“垃圾、污水、厕所”三大革命,推进农村道路硬化、村庄绿化、街道亮化、庭院美化,让蓬溪乡村更加生态宜居、更加幸福美丽。要抓好一批“立竿见影”“吹糠见米”的重点工程、民生工程,让群众看得见着落、感受到变化。

  第七,关于走好文旅融合之路。文化是城市的综合实力和灵魂的体现。9月上旬,省委副书记邓小刚莅蓬视察调研,高度肯定了蓬溪悠久的历史文化、浓厚的书法文化、厚重的红色文化。《决定》稿提出走好文化繁荣之路,加快建设文化强县,从意识形态、挖掘文化资源、公共文化服务、文化旅游产业等方面作出了安排部署,根本目的就是利用好蓬溪文化资源和文化特色,打造蓬溪独特的文化品牌,擦亮蓬溪文化名片,提升蓬溪的软实力,用文化大繁荣助推经济大发展。要以习新时代中国特色社会思想主义思想为统揽,始终坚持社会主义文化发展方向,深入践行社会主义核心价值观,为推动富民强县再上新台阶提供源源不竭的文化力量和精神动力。要深化文化体制改革,优化产业布局,大力推进数字蓬溪、智慧蓬溪建设,不断壮大创意文化产业,推进优秀传统文化创新性发展、创造性转化,打造一批特色文化产业园区和文化产品。要支持和鼓励文艺工作者不断挖掘文化资源,通过各种艺术手段,创造优秀文艺精品,强化优秀文化产品供给。要打造共建共享的公共文化服务体系,加快公共文化设施建设,积极实施文化惠民工程,不断满足群众的公共文化需求。

  第八,关于脱贫攻坚和改善民生。这两项工作事关民生福祉、事关同步全面建成小康社会,是党委和政府最重要的工作。我们要时刻放在心上、抓在手上,努力让发展更有“温度”、民生更有“质感”。

  脱贫攻坚是头等大事,是最大的政治责任、最大的民生工作、最大的发展机遇,是全面建成小康社会最具决定性意义的攻坚战。6月15日,党中央、国务院出台了《关于打赢脱贫攻坚战三年行动的指导意见》,对今后几年的脱贫工作作出了全面部署,进一步为我们打赢脱贫攻坚战指明了方向、提供了基本遵循。目前,蓬溪还有11877人脱贫、42个贫困村退出的减贫任务需要完成,这些很多是“深度脱贫户”和“精神贫困户”,工作难度很大,同时我们巩固扩大脱贫成果,防止返贫的压力也不小。因此,《决定》稿围绕《关于打赢脱贫攻坚战三年行动的指导意见指导意见》的要求,对今后的总体思路、聚焦主体、扶贫主向、工作重点、工作机制等方面进行部署,统筹好“继续攻坚”和“巩固阵地”,确保按质按量完成脱贫任务。我们要坚持质量导向、目标导向,聚焦“两不愁、三保障”,下足“绣花功夫”,打好住房建设、易地搬迁、产业就业、社会扶贫、教育医疗、基础设施建设、志智双扶等攻坚行动,不断激发群众内生动力,夯实脱贫基础,确保贫困村和贫困群众同全省全市同步实现全面小康。

  民生是人民幸福之基、社会和谐之本。《决定》稿把让人民群众过上好日子作为一切工作的出发点和落脚点,针对蓬溪民生领域的现实情况和存在问题,从就业、医药卫生、教育、社会保障、住房保障等方面进行了全面的安排部署,明确了重点和目标,作出了定量要求,目的就是进一步解决人民群众的“急难愁盼”和民生热点问题,提高人民群众的幸福指数,不断满足人民日益增长的美好生活需要。

  第九,关于生态环境保护和污染防治。良好生态环境是最普惠的民生福祉,是最直接的生产资料和取之不尽的“金山银山”。《决定》稿提出坚定不移走绿色发展之路,坚决打好污染防治攻坚战,形成节约资源和保护环境的生产方式、生活方式和治理方式,加快谱写美丽四川蓬溪篇章。强调要将打好污染防治“八大战役”和抓好中省环保督察及“回头看”反馈问题整改结合起来,细化时间表、任务书、路线图、奖惩制,一个问题一张答卷,一场战役一个方案,有组织、有计划、有步骤地加以推进。要大力发展节能环保、生态有机等绿色产业,推动生产方式绿色化,积极引导群众认同与践行绿色价值观,推动绿色生活、绿色消费成为人们的自觉行动。

  第十,关于防范化解重大风险。防范化解重大风险攻坚战是以习同志为核心的党中央深谋远虑作出的重大决策部署,势必深刻影响到全社会经济社会的发展,是一场输不起的战役。清华书记指出,防范化解重大风险是必须确保万无一失的“底板”,否则什么事都干不成,甚至影响大局。蓬溪和全国、全省、全市一样,全县社会大局长期保持和谐稳定,为经济社会持续健康发展提供了坚实保障,但随着国际形势不断演变得错综复杂,经济发展由高速增长向高质量发展转变,供给侧结构性改革的不断深入,“去杠杆”措施的不断加强,社会稳定、民间投融资、政府债务等领域重大风险问题较为集中,防范化解重大风险面临前所未有的挑战和压力。我们必须积极作为,全力维护社会大局和谐稳定,保障经济社会发展行稳致远。

  防范化解重大风险,必须瞄准靶子、精准发力,牢牢把握工作主动权。《决定》稿坚持问题导向,明确提出了当前和今后一个时期的行动方向和具体举措。我们要增强忧患意识,强化对重大风险点位的梳理和整治,防止风险点向面扩散造成重大损失。要强化责任担当,做好自己的本职工作,以最充分的准备迎接最严峻的挑战,把职责范围内的风险防控好,对失职渎职者严肃追责问责,确保各项工作落地落实。要完善长效机制,立足前端预防、中端调处、末端处置等环节,健全风险评估、化解和处置机制,实现常态监管、标本兼治,确保不发生重大风险,坚决守住社会稳定、安全生产、食品药品安全三条底线。

  第十一,关于营造风清气正政治生态和高质量发展环境。近年来,蓬溪认真贯彻落实中央、省委、市委重大决策部署,坚定不移从严管党治党,良好政治生态不断巩固发展。但客观地讲,我县党风廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻,全面从严治党依然面临不少新情况新问题新挑战。《决定》稿从政治建设、政德建设、干部队伍建设、惩治腐败等方面对全面从严治党作出部署,各级各部门必须全面落实新时代党的建设总要求,扎实推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设,把制度建设贯穿其中,深入推进反腐败斗争,坚定不移把全面从严治党不断向纵深推进。

  全面从严治党,要把党的政治建设摆在首位,自觉树牢“四个意识”、增强“四个自信”,做到“两个维护”。要持续抓好作风建设,认真落实中央八项规定精神和省、市县十项规定及其实施细则,高度重视形式主义、官僚主义新变种新表现,坚决防止“四风”反弹回潮。要鲜明用人导向,更加注重在工作一线、在急难险重时刻识别、选拔和任用干部。要注重严管厚爱结合、激励约束并重,研究制定“充分激励全县广大干部新时代新担当新作为的十条措施”“蓬溪县领导干部容错纠错实施办法”,全面落实“三个区分开来”重要要求,为埋头苦干、敢于担当的干部撑腰鼓劲,引导广大干部把全部心思和精力用到富民强县事业上来。要强力正风反腐,扎实开展建筑和房地产领域乱象整治,持续整治群众最不满意10件事,常态化开展“阳光问廉”,抓好党风廉政建设社会评价工作,抓好中央巡视组反馈意见整改落实。要深入推进全面依法治县,建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府。要优化政务服务水平,依法保证市场主体公平竞争,帮助企业解决实际困难,为各类企业家营造放心投资、专心创业、安心经营的良好环境。

  同志们,讨论修改和审议通过这两个《决定》稿,是这次全会的一项重要任务,对做好当前和今后一个时期蓬溪工作具有十分重要的意义。大家要以对蓬溪发展、对全县人民高度负责的政治责任感和历史使命感,准确把握县委提出的当前和今后一段时期全县的工作思路、重点任务、战略举措和目标要求,认真思考、深入讨论、畅所欲言、集思广益,让《决定》稿更加完善,使之成为推动富民强县再上新台阶的重要指导性文件。

  同志们!我们一定要凝心聚力、同心同德把这次全会开好,开成坚定贯彻落实习总书记对四川工作系列重要指示精神和省委十一届三次全会、市委七届六次全会决策部署的会议;开成谋划蓬溪美好未来,一张蓝图绘到底、重整行装再出发的会议;开成统一思想、明确目标、提振信心、鼓舞士气的会议。